V utorok sa v Banskej Bystrici uskutočnilo posledné zasadnutie mestského zastupiteľstva v tomto roku,  jedno z najťažších za posledné roky. Novozvolení poslanci schvaľovali VZN o daniach a poplatkoch spolu s rozpočtom mesta.

Dane, poplatky a rozpočet mesta

Poslanci a poslankyne, ktorých si Banskobystričania zvolili v tohtoročných komunálnych voľbách okrem iného rozhodovali o dvoch všeobecne záväzných nariadeniach (VZN), ktorých schválenie bolo kľúčové preto, aby samospráva od 1. januára 2023 nevstúpila do rozpočtového provizória.

Aj keď ide o nepopulárne opatrenia, akými je zvyšovanie miestnych daní či poplatkov, je to jediná cesta, akou môže mesto dofinancovať miliónové straty a tým zabezpečiť poskytovanie najdôležitejších vitálnych služieb pre svojich obyvateľov. Mestské zastupiteľstvo napokon VZN schválilo a podporilo tak rozpočet mesta na budúci rok v objeme 119 miliónov eur.

Ťažký rok pre samosprávy

Slovenské samosprávy smerujú do historicky najhoršieho obdobia od vzniku Slovenskej republiky. Nekoncepčná štátna politika a negatívne legislatívne dopady na ich rozpočty sú práve pre mestá a obce devastačné.

Primátori a starostovia napriek ťažkopádnej resp. žiadnej komunikácii zo strany štátu a miliónovými výpadkami vo svojich mestských pokladniciach robia všetko preto, aby pre svojich obyvateľov zabezpečili v ďalších rokoch aspoň základné služby. Aj keď sa Banská Bystrica, podobne ako iné mestá, snažila urobiť v mestskom rozpočte maximálne škrty aby ušetrila, z dôvodu vládnych opatrení musela pristúpiť k zvýšeniu daní a poplatkov.

Výpadky daňových príjmov v rozpočtoch miest a obcí  vďaka vládnej politike

Na chaotické legislatívne zmeny a rodinný balíček z dielne Ministerstva financií SR v čase rekordnej inflácie a energetickej krízy mesto Banská Bystrica dopláca zo svojho rozpočtu sumou viac ako 13,4 miliónov eur. V rámci rozsiahlych opatrení pri kreovaní rozpočtu sa samospráva nevyhla ani výrazným škrtom.

Ich kombináciou síce dokázala pokryť viac ako 9 miliónov eur, no stále zostalo  nepokrytých 4,15 milióna eur, ktoré je nutné dofinancovať, aby mesto fungovalo a dokázalo poskytovať aspoň najdôležitejšie základné služby. Hoci štát sľubuje kompenzácie, ktoré prichádzajú na poslednú chvíľu, problém miest a obcí neriešia, pretože im stále chýba v rozpočtoch pol miliardy eur podielových daní (z daňových príjmov fyzických  osôb).

Schválený daňový bonus, aj po zohľadnení vládnej kompenzácie, znamená nižší nárast príjmov z podielových daní o 4,43 milióna eur. Napriek tomu sa samospráva v roku 2023 musí vysporiadať s rozhodnutím Vlády SR navýšiť platy zamestnancom vo verejnom sektore a pedagogickým zamestnanom, čo znamená medziročné zvýšenie  mzdového rozpočtu o 4,5 milióna eur.

Zvýšenie ceny plynu a tepla znamená pre mestský rozpočet priamy dopad 1,45 milióna eur a nepriamy dopad 1,3 milióna eur súvisiaci so zvýšením výdavkov na dopravu. Zvýšenie cien za tovary a služby v rámci zmluvných dodávateľských vzťahov v dôsledku inflácie má dopad na rozpočet mesta cca 500 tisíc eur.

Na rozpočet majú dopad aj ďalšie legislatívne zmeny, ako napríklad povinnosť úpravy odpadu pred skládkovaním v sume 665 tisíc eur alebo ustanovenia ďalšieho sankčného pásma dlhovej brzdy, ktoré zmrazia rozvoj samospráv. Sankčné pásma sú podľa ústavného zákona o rozpočtovej zodpovednosti uplatňované v závislosti od vývoja štátneho dlhu.

Víziou schváleného rozpočtu na rok 2023 je zachovanie udržateľnosti poskytovaných služieb s dôrazom na školstvo a pokračovanie v rozvoji mesta Banská Bystrica.

 „Vládne opatrenia nás valcujú. Štát sa hrdí, že pomáha rodinám, no berie na to financie samosprávam. Ideme do veľmi ťažkých časov. Negatívne dopady legislatívy na naše rozpočty, prijímanie nekoordinovaných rozhodnutí vlády bez analýz a finančných dopadov na naše mestá, to všetko bez predchádzajúcej partnerskej komunikácie, nás ruinuje. Na jednej strane rodiny či zamestnanci dostanú viac, na strane druhej im my musíme vziať, aby sme dokázali zabezpečiť základné vitálne funkcie samospráv. Znamená to, že toto ťažké obdobie budeme musieť v budúcom roku riešiť zaťažovaním našich obyvateľov, v podobe zvyšovania miestnych daní a poplatkov,“

hovorí primátor mesta Ján Nosko.

Ján Nosko

Vynútené zvýšenie miestnych daní a poplatkov

V Banskej Bystrici to bude znamenať zvýšenie dane z nehnuteľnosti pre podnikateľov o 1 euro na 1 m2. Pri ostatných daniach je to nárast zhruba o 20 percent,  čo kopíruje mieru inflácie od poslednej úpravy miestnych daní v roku 2019.

Obyvateľov sa dotkne aj daň za byty s navrhovaným nárastom o 0,50 eura na 1 m2. Zoberme si príklad priemernej rodiny, ktorá aktuálne platí za byt s rozlohou 70 m2 daň z nehnuteľnosti podľa nasledovného výpočtu:  0,50 eur x 70 m2 = 35 eur ročne.

Podľa schváleného návrhu sa zvyšuje sadzba o 0,50 eur na 1 m2. To znamená, že nový výpočet bude nasledovný: 1 euro x 70 m2 = 70 eur ročne. Rodina teda za rok zaplatí daň za byt v sume 70 eur. Zvýšenie poplatku za komunálny odpad bude o takmer 11 eur ročne.

Mesto pomáha seniorov a ohrozeným skupinám obyvateľstva.  Daňový bonus z rezortu financií nepomáha dôchodcom a ani ľuďom v hmotnej núdzi, preto im samospráva rozširuje zľavu z 50 na 60 percent. Tá im bude udelená automaticky. Dane z ubytovania porastú o 1 eur za jedno prenocovanie.

Financovanie školstva

Najväčšou rozpočtovou kapitolou je školstvo, na ktoré štát samosprávam nedáva dostatočný objem financií. Preto mestám a obciam vzniká výpadok financovania, ktorý musia zo svojich rozpočtov zaplatiť.

„Rodinná politika, ktorou sa štát prezentuje pred verejnosťou bude z drvivej väčšiny financovaná práve z rozpočtov samospráv. Rodiny síce dostanú vyšší daňový bonus od štátu vo výške 140 eur na jedno dieťa plus rodinné prídavky v sume 60 eur, avšak zavedením vyšších poplatkov v oblasti školstva ich vrátia samosprávam naspäť. Zachovanie školstva je pre nás úplná priorita, preto bolo nutné upraviť poplatky za materské školy,“

uvádza  Zuzana Detková, poverená vedením Ekonomického odboru MsÚ v Banskej Bystrici.

Príklad financovania dieťaťa v materskej škole: aktuálne je príspevok na čiastočnú úhradu nákladov na 1 dieťa v materskej škole stanovený na 16 eur mesačne. Podľa nového všeobecne záväzného nariadenia to bude 32 eur mesačne.

Príspevok na čiastočnú úhradu režijných nákladov jedálne materskej školy (napr. mzdy kuchárok, spotrebiče, hrnce, príbory, taniere, poháre, čistiace potreby) sa zvyšujú z 4,50 eura na 9 eur mesačne. Denný finančný príspevok na stravovanie (desiata, obed a olovrant) bude v sume 2,10 eura. Príspevok na stravovanie sa rovná sume nákupu potravín a určuje ho štát.

Okrem navýšenia poplatkov v materských školách na 32 eur mesačne, dôjde v prípade schválenia aj k navýšeniu nákladov na školský klub detí na 20 eur mesačne. Činnosti centra voľného času (CVČ) sa zvýšia na 5 eur mesačne za každú záujmovú činnosť, od 1. septembra 2023.

Návrh platieb na réžiu v jedálňach základných škôl obsahuje aj zmenu filozofie z fixného mesačného poplatku na denný poplatok (na odobraté jedlo) v sume 0,80 eur. Réžia v materských školách bude po novom na úrovni 9 eur mesačne.

Štát od 1. januára 2023 navyšuje finančné pásma na nákup potravín na jedno jedlo podľa vekových kategórií dieťaťa. Znamená to, že rodičia dieťaťa v materskej škole budú uhrádzať za desiatu, obed a olovrant spolu 2,10 eur.  Rodičia žiaka na I. stupni základnej školy budú uhrádzať 1,70 eur za jeden obed a rodičia žiaka na II. stupni základnej školy 1,90 eur za jeden obed.

Výdavky na štúdium v základnej umeleckej škole budú aktualizované v závislosti od študijného odboru. Napríklad za štúdium žiaka hudobného odboru od 6 do 18 rokov bude po novom zákonný zástupca uhrádzať 75 eur polročne, za žiaka ostatných odborov 60 eur polročne. Pri úpravách poplatkov budú od navýšenia oslobodení ľudia v hmotnej núdzi a na úrovni životného minima.

Treba pripomenúť, že hlasovanie poslancov o návrhu rozpočtu mesta na budúci rok kopírovalo predchádzajúce hlasovanie za VZN o daniach a poplatkoch, ktorý prešiel vďaka väčšinovej koalícii. Za boli koaliční poslanci z Klubu nezávislých poslancov a Hlasu, Sme rodina, proti boli poslanci  z klubov Banskobystrická alternatíva, Bystrica má na viac a Bystričania a časť  nezaradených poslancov.

Klub nezávislých poslancov